Por Grace Balawag Coordinadora adjunta – Tebtebba (Centro Internacional de Pueblos Indígenas para la Investigación de Políticas y la Educación).
Y Eileen Mairena Cunningham, directora de Asuntos Externos – Centro para el Desarrollo y la Autonomía de los Pueblos Indígenas.
Los pueblos indígenas se encuentran entre los más vulnerables a los impactos del cambio climático debido a la estrecha relación con el medio ambiente y la dependencia de los recursos naturales para su sustento. Además, históricamente nos hemos enfrentado a la marginación y al despojo de nuestros derechos, de nuestras tierras y tradiciones, que han sido negados sistemáticamente, dejándonos vulnerables a la crisis climática que se desarrolla.
Algunos de los impactos del cambio climático que estamos experimentando son irreversibles. No se pueden mitigar ni adaptar los fenómenos meteorológicos extremos repentinos, como huracanes e inundaciones, o cambios de evolución lenta, como el aumento del nivel del mar y la desertificación, están afectando profundamente a las comunidades de todo el mundo. El concepto de pérdida y daño se refiere a los costos sociales y ambientales de estos impactos, que pueden incluir pérdidas económicas, como infraestructura dañada y productividad agrícola reducida, y pérdidas no económicas, como pérdida de vidas, medios de vida, cultura, identidad y biodiversidad.
Los pueblos indígenas ya están lidiando con diferentes tipos de pérdidas y daños. Desde el Caribe hasta Filipinas, huracanes, ciclones, olas de calor y sequías están afectando a nuestras comunidades. Y aunque sabemos afrontarlos, la intensidad y frecuencia de estos acontecimientos son ahora mayores, no dándonos espacio para practicar la resiliencia que durante milenios ha sido la base de nuestra cultura. Nuestras tierras se están secando, nuestros bosques se están quemando, nuestras comunidades están siendo desplazadas y nuestras tradiciones e identidades están en peligro de extinción.
Fuimos una voz poderosa en apoyo al establecimiento del Fondo para responder a Pérdidas y Daños (FLD) en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Acuerdo de París. Después de muchos años de promoción y negociaciones, el Fondo finalmente se estableció en la COP27 en Egipto y entró en funcionamiento un año después, en la COP28 en los Emiratos Árabes Unidos.
Su objetivo es brindar apoyo financiero a las comunidades y países afectados por el cambio climático, particularmente aquellos que son más vulnerables. A medida que se establecen las políticas, procedimientos y modalidades del Fondo para brindar a los países y comunidades vulnerables acceso directo a los recursos, los Pueblos Indígenas deben poder participar significativamente debido a nuestra experiencia de primera mano con pérdidas y daños, nuestra vulnerabilidad a los continuos los impactos del cambio climático y nuestro compromiso con enfoques basados en los derechos humanos y centrados en la comunidad.
1-El Fondo debe tener estructuras de gobernanza inclusivas. Para garantizar una participación significativa, las estructuras de gobernanza del Fondo deben ser inclusivas. Esto significa tener representación de organizaciones y comunidades de Pueblos Indígenas en todos los niveles de toma de decisiones, desde las etapas de diseño y planificación hasta la implementación y evaluación. La creación de políticas, órganos asesores o comités que incluyan expertos y representantes de los pueblos indígenas puede ayudar a lograrlo. La participación de los Pueblos Indígenas en la FLD es una cuestión de derechos y justicia. Los acuerdos internacionales, como la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI), afirman los derechos de los Pueblos Indígenas a participar en los procesos de toma de decisiones que nos afectan. Como titulares de derechos, IPO prioriza la integración del Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) y la orientación de la DNUDPI. Los principios de CLPI y el reconocimiento de los derechos indígenas, tal como están consagrados en la DNUDPI, deben ser parte integral del desarrollo de directrices FLD para garantizar que las comunidades indígenas participen significativamente en los procesos de toma de decisiones que nos afectan.
2-El Fondo debe proporcionar apoyo y creación de capacidad. Muchas comunidades de Pueblos Indígenas pueden necesitar apoyo para el desarrollo de capacidades para participar efectivamente en los procesos de FLD. Esto puede incluir capacitación sobre financiamiento climático, desarrollo y gestión de proyectos y habilidades de promoción. Brindar dicho apoyo garantiza que las comunidades de los pueblos indígenas puedan participar en igualdad de condiciones y aportar su experiencia de manera efectiva.
3-El Fondo debe contar con mecanismos culturalmente apropiados. Los mecanismos para acceder y distribuir fondos deben ser culturalmente apropiados y accesibles para los Pueblos Indígenas. Esto implica simplificar los procedimientos burocráticos, proporcionar información en los idiomas de los pueblos indígenas y garantizar que los criterios de financiación reconozcan y respeten los medios de vida, las formas de vida y los sistemas de conocimiento de los pueblos indígenas. Los Pueblos Indígenas poseen una riqueza de conocimientos tradicionales y prácticas sostenibles que se han desarrollado durante siglos y contribuyen a las soluciones de las múltiples crisis ambientales que enfrentamos. Este conocimiento es invaluable para comprender los ecosistemas locales y desarrollar estrategias efectivas para la resiliencia climática. Al involucrar a los Pueblos Indígenas en la FLD, podemos aprovechar este conocimiento para crear soluciones más efectivas y culturalmente apropiadas a los impactos climáticos.
4-El Fondo debe priorizar la financiación a largo plazo, sostenible y predecible. Es importante que las estrategias de FLD estén diseñadas para garantizar que los pueblos indígenas tengan acceso a financiación adicional, sostenible y predecible a largo plazo. Se deben explorar mecanismos que garanticen este apoyo reconociendo al mismo tiempo las necesidades y derechos únicos de los Pueblos Indígenas. Un aspecto importante de esto es el establecimiento de mecanismos de apoyo del Fondo específicos que permitan el acceso directo a los Pueblos Indígenas. Simplificar los procesos de solicitud y aprobación es esencial para garantizar una distribución eficiente y sostenible de estos fondos a quienes más los necesitan. Para que el acceso directo funcione eficazmente, debe facilitarse a través de modalidades definidas con las organizaciones e instituciones de los Pueblos Indígenas, ya sea directamente a través del Fondo mismo o a través de entidades nacionales o subnacionales que tengan un trabajo significativo con los Pueblos Indígenas.
5-El Fondo debería adoptar políticas específicas para los Pueblos Indígenas. Los Pueblos Indígenas abogan por la creación y adopción de políticas específicas dentro de FLD que aborden las preocupaciones y derechos únicos de los Pueblos Indígenas. Estas políticas deben reflejar los contextos culturales, sociales y ambientales de los Pueblos Indígenas.
6-El Fondo debería establecer un Grupo Asesor de Pueblos Indígenas. Como parte de la Política de Pueblos Indígenas, consideramos importante establecer un Grupo Asesor de Pueblos Indígenas (IPAG) en el marco del FLD, similar al del Fondo Verde para el Clima (GCF). Este grupo proporcionará un espacio dedicado para que los representantes de los Pueblos Indígenas contribuyan con sus conocimientos, experiencia y perspectivas a la secretaría, la junta y otras entidades en relación con el desarrollo de la resiliencia climática y la respuesta a las pérdidas y daños, incluidas las pérdidas no económicas y cómo deben abordarse. apoyado por el Fondo.
El Fondo para responder a Pérdidas y Daños representa una herramienta fundamental para abordar los impactos del cambio climático en las comunidades vulnerables. Para que el Fondo sea verdaderamente eficaz, la inclusión y participación efectiva de los Pueblos Indígenas es esencial. Nuestras vulnerabilidades únicas, nuestros conocimientos tradicionales y nuestros derechos deben ser reconocidos e integrados en los procesos de gobernanza e implementación del Fondo. Al garantizar una participación significativa, podemos crear una respuesta más justa, equitativa y eficaz al desafío global del cambio climático.
Incorporar nuestra perspectiva como Pueblos Indígenas no sólo honra nuestros derechos y contribuciones, sino que también mejora la resiliencia general y la sostenibilidad de las soluciones climáticas. A medida que avanzamos en la lucha contra el cambio climático, asegurémonos de que ninguna voz quede sin escuchar y ninguna comunidad quede atrás.
